北京将公开“权力运行流程图”（2）

外部监督路线图提出，通过政府网站、新闻媒体等途径依法向社会公开职权目录、权力运行流程图和裁量权基准，建立监督平台，规范信息采集、分析评估、处置改进、意见反馈的工作流程。

【解读】

没有公开就没有制衡

北京大学廉政建设研究中心主任李成言表示，公开是对权力进行监督和权力制衡的前提，没有公开就没有制衡，民众不知道内情，无法制衡。而当前出现的很多腐败问题，就是因为权力太集中，没有制衡。

对于公开职权目录，李成言认为这是监督不可缺少的，要使社会对权力进行监督，就要让大家知道都有哪些权力，过去有些权力我们是不知道的，大家不知道就很难监督，公布后不同的群体对不同的项目进行监督，就会对权力起到有效的制约。

至于公开权力运行流程图和裁量权基准，李成言坦言，我们要承认过去有些行政审批、行政处罚的流程中有些是不公开的，根据意见的要求，今后这些都要公开，把监督的要素、流程、结果都公布了，才使监督不成为空话。

风险防控

高科技让权力运行“留痕”

运用信息化的高科技手段防控腐败风险，并建立信息化的防控体系。

该体系涉及在行政监察平台上搭载廉政风险防控信息管理模块，研发“预防腐败预警处置系统”，在电子政务网络中设置监督模块或另设监督区，采集和分析风险信息并实施预警，以及将权力运行规范化体系固化在电子政务网络中，实现权力运行的痕迹管理。

【解读】

有效防范“打招呼”

李成言认为，运用高科技的电子网络手段为权力监督和反腐败要充分肯定，这是当前不可避免的一个重要手段，应该充分利用。

此外，整个廉政风险防控是监督领域的一个重要改革，改革体现了党在执政中要推动公开化，因为不少案件让人感觉，腐败的发生和结果，是个让人摸不着头脑的现象。

李成言表示，信息化防控将会有效的防范传统的“打招呼”“铲信息”“屏蔽信息”的问题，即使发生个别的类似情况，成本也会极高，因为管制系统已经相当严格。

不过他亦提醒，最重要的仍在于要给纪检监察部门更大的监督和防控的权力，如果这样的系统仍会受到不同权力的干预，效果就会成问题，可能会流于形式。

(本文来源：新京报作者： 王姝 杨华云 )